文旅部强化农村上网服务场所监管，促进网络文化健康经营

为加强农村地区上网服务场所管理，保障未成年人权益，促进网络文化市场健康有序发展，文化和旅游部近期发布《关于进一步加强农村地区上网服务场所监管 规范网络文化经营的通知》，对相关工作作出明确部署。

随着互联网普及和数字鸿沟逐步弥合，农村地区上网服务场所（俗称“网吧”）已成为满足当地群众，特别是外出务工人员返乡、青少年学生等群体文化娱乐需求的重要场所。部分农村地区上网服务场所存在经营管理不规范、违规接纳未成年人、存在安全隐患等问题，影响了行业的健康发展和社会秩序。

对此，文化和旅游部要求各级文化和旅游行政部门，需严格依据《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规，强化属地监管责任。重点举措包括：

一、严格市场准入，优化布局规划。 严格农村地区上网服务场所的设立审批，加强总量和布局调控，鼓励其在乡镇、集市等人口聚集区规范发展，避免无序竞争。推动上网服务场所改善环境、提升服务，向兼具社交、休闲、数字技能培训等多功能的综合性文化服务场所转型升级。

二、强化内容监管，规范经营行为。 严格落实上网实名登记制度，坚决杜绝为未成年人提供上网服务。加强对场所内网络文化内容的巡查，严禁传播含有危害国家安全、宣扬淫秽色情、赌博暴力等法律法规禁止内容的信息。督促经营者依法经营，不得利用网络游戏或其他网络文化产品进行赌博或变相赌博活动。

三、压实主体责任，排查安全隐患。 要求上网服务场所经营者严格落实安全生产和消防安全主体责任，定期排查电路、消防设施等方面的安全隐患，确保场所安全。加强对场所内疫情防控工作的指导，保障消费者和员工健康。

四、加强执法检查，形成监管合力。 各级文化和旅游行政部门将加大日常巡查和“双随机、一公开”抽查力度，特别是在节假日、寒暑假等重点时段，增加检查频次。会同公安、市场监管、消防救援等部门开展联合执法，对违规经营行为依法予以查处，情节严重的将吊销《网络文化经营许可证》。鼓励社会监督，畅通举报渠道。

五、推动行业自律，提升服务质量。 引导和支持行业协会在农村地区开展活动，制定行业规范，加强从业人员业务和法规培训，倡导守法诚信经营。鼓励上网服务场所积极承担社会责任，参与乡村公共数字文化服务，有条件地开展面向农民的互联网应用技能普及活动。

此次加强监管旨在将农村上网服务场所纳入更加规范的管理轨道，保护广大农村网民特别是青少年的合法权益，净化农村网络文化环境，并引导其发挥积极作用，服务于乡村文化振兴和数字乡村建设。文旅部将持续关注政策落实情况，确保农村网络文化市场清朗有序，为农村居民提供健康、有益的网络文化消费空间。